关于《浦东新区郊区地区二次供水设施改造工程项目和资金管理办法》的起草说明
时间:2019-03-03 12:08

  为进一步规范浦东新区郊区二次供水设施改造资金管理,提高浦东新区二次供水设施改造工程管理水平,根据上海市人民政府《关于推进本市郊区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制实施意见》(沪府办[2017]30号),制定本资金管理办法。(以下简称《管理办法》),现就有关起草情况说明如下:

  2017年5月,上海市人民政府政府办公厅转发市水务局等五部门《关于推进本市郊区地区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制实施意见》的通知(沪府办[2017]30号),以下简称《通知》。《通知》要求在2016年郊区试点推进二次供水设施改造工作的基础上,2017年全面启动,2018年基本完成改造任务,并逐步实现供水企业管水到表。通过改造和加强管理,使居民住宅水质与出厂水水质基本保持同一水平。

  自2015年起,我区全面推进中心城区老旧小区二次供水设施改造工作,并取得了良好的社会效果。根据《通知》要求,我区启动郊区地区二次供水设施改造,旨在全面提升区域供水水质,切实改善民生。目前,相关工作正在有序推进中。

  根据《关于推进本市郊区地区居民住宅二次供水设施改造和理顺管理体制实施意见》要求,应制定二次供水设施改造资金管理办法,并报市水务局、市财政局备案。根据《浦东新区区级财政专项资金管理办法》要求,业务主管部门会同区财政局完善专项资金管理办法,并按规范性文件相关规定印发实施。《管理办法》将加强项目管理及财政专项资金管理,提高财政专项资金使用效益。

  二次供水设施改造工程涉及部门较多,易造成推诿扯皮,影响项目推进。此次起草的《管理办法》就是解决各自职责、责任、协同监管等事项,形成规范文件,促进长效机制建设。

  本《管理办法》共十条,主要包含基本原则、改造范围及内容、资金来源、补贴标准、项目管理、资金计划、资金拨付、部门职责、监督管理等条款,主要内容如下:

  本办法明确了郊区二次供水设施改造项目设计、立项审批、招投标、施工、验收、移交接管等环节的要求,并明确了临港地区二次供水设施改造项目的推进原则。对郊区二次供水设施改造项目的建设管理予以指导及约束(第五条)。

  本办法规定了改造项目预算资金申报程序、补贴资金拨付程序及其相关要求,进一步规范了专项资金的使用(第六条至第七条)。

  郊区二次供水设施改造项目主要涉及区环保市容局、区财政局、临港管委会、各镇政府及供水企业。本办法对各相关部门的职责分工及工作要求进行了明确,从而确保改造工程的有序推进(第八条)。

  本办法规定本次郊区二次供水设施改造项目资金为财政专项资金,实行专款专用,对不按规定使用补贴资金的,将按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定执行。